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《大連市國土空間規劃條例》明年1月起施行

2020-12-15
00:11
大連日報
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????本報訊 昨日,市人大常委會召開貫徹實施《大連市國土空間規劃條例》新聞發布會。市人大常委會法工委審議處、市自然資源局相關人員分別就《條例》的立法必要性、主要內容、主要亮點等作了解讀和介紹。

????《大連市國土空間規劃條例》10月29日經市十六屆人大常委會第二十四次會議表決通過,并經11月24日省十三屆人大常委會第二十三次會議批準,將于明年1月1日起正式施行。《條例》共六章七十四條,分別從國土空間用途管制、規劃實施、監督檢查與法律責任等方面作出了明確規定,側重對國土空間規劃體系進行頂層設計,發揮國土空間規劃在國土空間開發保護中的戰略引領和管控作用,推動國土空間治理體系和治理能力現代化,促進經濟社會全面協調可持續發展。

????堅持“一張藍圖繪到底”,《條例》明確規定制定和實施國土空間規劃,應當遵循山水林田湖草生命共同體理念,以《大連2049城市愿景規劃》為統領,為國民經濟和社會發展規劃落地實施提供空間保障;明確規定相關主管部門應當建立并完善國土空間基礎信息平臺,為國土空間用途管制、強化規劃實施監督提供依據;明確規定國土空間規劃的制定、修改、實施和監督檢查應當向社會公開,充分聽取公眾意見,接受社會監督。

????為提高國土空間規劃編制的科學性民主性,《條例》依照有關規定進一步明確了建立全域管控、分級分類的國土空間規劃體系,同時規定編制國土空間規劃應當遵守法律、法規及國家和省有關規定,堅持政府組織、部門協作、專家領銜、公眾參與、科學決策的基本原則。為加強統籌城市建筑布局、協調城市景觀風貌、體現城市地域特色、塑造山海城市空間格局,《條例》依法對城市設計進行規范。為加強規劃全周期管理,《條例》規定了建立國土空間規劃動態監測評估預警機制。

????根據自然資源統一管理的新要求,《條例》明確規定了生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界、海域、海島、自然保護地、濕地、林地、文物、飲用水水源區、地下空間等管控要求;規定了國土空間規劃確定的留白空間嚴格現狀管控,實行總量控制和動態管控,進一步增強用途管控對經濟社會發展的適應性和靈活性;規定了建立健全生態修復長效機制、建立健全多元化生態補償機制等,進一步加強對生態空間的保護。

????結合審批制度改革的要求,《條例》明確規定任何單位和個人從事開發利用國土空間活動,應當符合國土空間規劃;法律、法規規定需要取得相關許可的,應當依法取得許可證。為適應城市發展不同階段的需要,《條例》對城市更新、危房改造、自有用地建設、臨時建設、地下空間開發利用等相關內容作出了規定,鼓勵對存量建設用地進行更新改造。為倡導城鄉統籌,構建美麗鄉村,《條例》依法對核發鄉村規劃許可證、宅基地建設作出規定。

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